市安委办印发**《关于加强本市特种作业人员安全管理的工作意见》**

 

近日，市安委会办公室印发了**《关于加强本市特种作业人员安全管理的工作意见》**，为切实强化特种作业人员安全管理，推动企事业单位落实安全生产主体责任，坚决防范和遏制重特大事故发生，提供工作指导。

 

企事业单位要充分认清加强特种作业人员管理的重要性和紧迫性

近年来，本市特种作业领域生产安全事故时有发生，特别是焊接与热切割作业、高处作业、电工作业、有限空间作业引发的事故尤为突出，给人民群众的生命财产造成了重大损失。

 

事故调查表明，特种作业人员未取得操作资格证、违章违规作业，企事业单位管理责任不落实，是造成特种作业领域事故多发的重要原因。当前，在化工和危险化学品、工贸、房屋市政工程等行业领域，“特种作业人员未取得操作资格证上岗作业”，已被国家列入重大生产安全事故隐患。进一步加强特种作业人员管理，着力解决无证、持假证、证件到期未复审，用等级证、培训证代替特种作业操作资格证上岗作业等突出问题，对筑牢企事业单位特种作业管理基础，进一步强化安全生产主体责任落实，具有重要意义。

 

企事业单位要强化落实特种作业人员管理的主体责任

 

01 严格核查证件真伪和有效性

 

落实特种作业证件核查责任，应急管理部门核发的特种作业操作资格证，可登录应急管理部官方网站或京通“企安安”特种作业证书查询功能模块，核实证件真伪和有效性。住建部门核发的建筑施工特种作业操作资格证，可登录住房和城乡建设部官方网站的“全国工程质量安全监管信息平台公共服务门户”功能模块，核实证件真伪和有效性。对无证、持假证和失效证件的特种作业人员，一律不得安排从事特种作业。

 

安排未取得操作资格特种作业人员上岗作业的，按照《中华人民共和国安全生产法》相关规定，给予行政处罚。对持真实有效证件的特种作业人员，未按准许的作业类别和操作项目安排作业的，按照《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》相关规定，给予行政处罚。

 

02 建立特种作业安全管理制度

 

一是建立健全特种作业岗位责任制，明确岗位职责和工作内容，加强责任落实考核。二是建立健全特种作业人员管理制度，明确各工种业务培训、技能提升、证件保持、遵章守纪等具体要求。

 

三是制定特种作业岗位安全操作规程，明确作业前、作业中、作业后的安全操作流程和安全操作要求。四是建立特种作业人员培训复审档案，详实记录人员基本信息、入离职时间、培训情况、证件复审时间等内容，并动态更新。

 

03 加强特种作业人员日常管理

 

一是加强教育培训，保证特种作业人员掌握安全操作技能和应急处理措施。二是按需配足配齐特种作业人员，保证应急值守、检维修等工作正常运转。三是配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，督促特种作业人员正确佩戴使用，并及时更新。四是加强特种作业安全用具配备、检测、维护、保养。五是加强对违章作业的监督检查，及时消除事故隐患。六是加强特种作业事故应急演练，提升演练的针对性和实战化。

 

04 强化高风险作业的规范管理

 

实施焊接与热切割作业、高处作业、有限空间作业等高风险作业的，要进行作业危害分析，制定专项作业方案，严格实施作业审批；安排专门的现场管理人员，确认现场作业条件、作业人员的操作资格和身体状况；落实危害因素、作业安全和应急处置等方面的安全技术交底；作业现场设置安全警示标志，配备安全防护设备、应急救援装备；发生紧急情况，采取应急措施，停止作业或撤出作业人员。其中，焊接与热切割作业需通过“企安安”动火报备模块，进行线上报备，严格落实动火作业的各项安全防范措施。

 

05 加强委托作业管控

 

委托给其他单位和个人实施特种作业的，必须委托具备相应资质的单位或个人，与受委托单位或个人签订安全生产管理协议，明确各自的安全职责和应当采取的安全措施。将受托单位或个人的作业活动纳入本单位统一管理，重点做好作业现场的监督管理，督促受托单位和作业人员，共同遵守操作规程、落实安全措施，不得以托代管。

 

特种作业人员必须依法履行责任义务

 

06 必须依法持证上岗

 

从事焊接与热切割作业、电工作业、高处作业、制冷与空调作业等10个作业类别和建筑施工领域建筑电工、建筑架子工、建筑起重机械司机等6个岗位工种的特种作业人员须经专门的安全作业培训考核，取得相应特种作业操作资格，方可上岗作业。特种作业人员应当按期进行证件复审，保证所持证件有效，不得涂改、转借、转让、冒用证件，不得购买使用伪造证件**。伪造、变造证件或购买使用伪造证件的**，按照《中华人民共和国刑法》相关规定，依法追究刑事责任**。特种作业操作资格证分别由应急管理部门和住建部门核发**，其他部门核发的等级证、培训证等，不得作为特种作业操作资格证使用。

 

应急管理部门组织的特种作业考试可登录北京市应急管理局官网内“政务服务—特种作业考试”功能模块进行查询。住建部门组织的建筑施工特种作业考试可登录北京市住房和城乡建设委员会官网内“办事大厅系统”功能模块进行报名。

 

07 严格遵守特种作业制度规程

 

特种作业人员应认真遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，严格落实岗位责任，自觉接受教育培训，服从单位管理，杜绝违章作业、违规操作**。对因违规操作、违章作业产生重大安全隐患的**，依法依规纳入信用记录，加强失信惩戒。

 

强化监管举措

 

特种作业操作资格证件核发部门将进一步加强培训考核管理，重点查处培训学时不足、培训计划作假、实操培训不规范等“走过场”行为，切实提升培训质量**。加强考试点动态管理**，研究建立淘汰退出机制，严肃考风考纪，加强监考巡查**，对违法违规考试点**，予以严肃处理**。进一步加强证件复审管理**，及时归集并严格核查复审特种作业人员的违章情况**，对不符合复审要求的**，复审不予通过。

 

各地区、各有关部门将进一步加大特种作业领域安全检查、行政执法和行刑衔接工作力度。建立证件核发部门与检察机关、公安机关打击特种作业违法犯罪的协同联动监管机制，运用大数据，进行动态比对**，筛查涉嫌持假证在京作业人员**，精准打击持假证从事焊接与热切割等特种作业的违法违规行为**，对涉嫌伪造、变造、买卖特种作业操作证件的犯罪线索或案件**，及时移送司法机关，追究刑事责任。

 

来源：北京应急微信公众号

 

原标题：《北京：建立特种作业安全管理制度，加强人员日常管理》